Разработка паспорта безопасности material safety data sheet (msds)

Перечень документов для разработки паспорта

• ПП РФ № 272 от 25.03.2015 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
• ПП РФ № 1413дсп от 18.12.2014 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности».
• ПП РФ № 8 от 13.01.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
• ПП РФ № 447 от 14.04.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
• ПП РФ № 1273 от 19.10.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
• ПП РФ № 202 от 06.03.2015 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
• ПП РФ № 176 от 11.02.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
• ПП РФ № 255 от 28.04.2007 г. «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений».
• ПП РФ № 1235 от 07.10.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
• ПП РФ № 1006 от 02.08.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
• ПП РФ № 1133 от 31.08.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
• ПП РФ № 1165 от 05.09.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» и другие

Согласование в МЧС паспорта безопасности

В полномочия МЧС входит предотвращение и ликвидация техногенных и чрезвычайных ситуаций, проведение контрольных и надзорных проверок, согласование документов о безопасности ОПО, предприятия или здания. Так как паспорт носит справочно-информационный характер, процедура согласования носит уведомительный (заявительный) характер. Однако при выявлении нарушений, предоставлении недостоверных данных, может выноситься предписание, назначаться внеочередная проверка, налагаться штраф.

Паспорт безопасности опасного объекта ОПО

Согласно Приказу № 506, после разработки паспорта и утверждения его руководителем, он направляется в Управление МЧС субъекта РФ по адресу объекта. Второй экземпляр документа остается на хранение непосредственно на объекте. Его нужно представлять уполномоченным ведомствам при надзорных проверках, использовать в текущей деятельности при возникновении чрезвычайных ситуациях или выявлении из угроз.

Паспорт безопасности предприятия и производственного объекта

Паспорта на организации и объекты, не подпадающие под категорию ОПО, также направляются в МЧС. Проверка достоверности информации в документе может осуществляться в ходе плановых или внеочередных проверок. Подготовка и сдача паспорта не освобождает от обязанности проходить иные согласования, получать лицензии или иные разрешительные документы.

Паспорт безопасности здания

Антитеррористические паспорта на здания подлежат согласованию не только в МЧС, но и через Росгвардию, ФСБ, МВД. После проверки документа его утверждает глава региона или муниципального образования, на территории которого размещен объект. В таком же порядке осуществляется согласование после корректировки паспорта и его данных.

Возникали ли у вас проблемы с несоответствием паспорта безопасности федеральным нормам?

Нет, не возникали
0%

Да, в ходе проверок выносилось предписание
0%

Проверки пока не проводились
0%

Проголосовало:

Структура паспорта антитеррористической защищенности

Информация в паспорте антитеррористической защищенности,  предназначена для оперативного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и иными субъектами, осуществляющими противодействие терроризму, при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма и содержит данные о наличии на объекте специальных средств и сил, которые необходимы для защиты людей и материально-технической базы при наступлении акта терроризма. Исходя из этого структура паспорта следующая:

Особенности паспорта антитеррористической защищенности

Документ должен быть не у каждого здания, а только у тех, в которых может скопиться и поместиться большое количество человек. По такому критерию здания и сооружения делятся на 4 категории:

• вместимость и прогнозируемое количество пострадавших в результате ЧС более 1000 человек – 1 категория опасности;
• в пределах 200 – 1000 человек – 2 категория;
• в пределах 50-200 – это 3 категория;
• менее 50 человек – 4, самая безопасная категория.

Разработка паспорта обязательна для этих категорий объектов. Эта обязанность закреплена на законодательном уровне. Когда собственник здания или арендатор принимает решение, он должен помнить, что документ – это не формальность. Он необходим для того чтобы повести себя правильно, избежать паники и дополнительных жертв, если произойдёт чрезвычайная ситуация.

В паспорте прописываются меры, которые будут предприняты в том случае, если возникнет угроза терроризма или иной опасности. Паспорт нужно периодически переоформлять, но не реже чем раз в 3 года.

Разработка паспорта ТЭК

Основанием для подготовки информационного документа являются результаты категорирования объекта. Содержание паспорта зависит от:

• Присвоенной степени потенциальной опасности
• Достаточности инженерно-технических мероприятий
• Содержания операций по физической защите и охране объекта при террористических угрозах

Оценка объекта ТЭК выполняется комиссией при участии руководителей субъекта ТЭК, работников отдела по ГО, представителей Минэнерго и МВД, а также сотрудников режимно-секретного отдела и лиц, ведущих контроль пожарной и промышленной безопасность. При категорировании учитываются следующие значимые аспекты:

Присутствие критических элементов
Масштабы прогнозируемых социально-экономических последствий после чрезвычайных ситуаций или аварий
Количество потенциально опасных участков
Наличие у предприятия ТЭК статуса критически важного объекта для инфраструктуры и жизнеобеспечения
Численность уязвимых мест

По результатам категорирования оформляется акт. Согласно федеральному законодательству предприятия в области ТЭК могут получить следующие категории:

• Организации низкой категории опасности
• Сооружения средней категории опасности
• Здания высокой категории опасности

Что такое паспорт безопасности объекта

Законодательство РФ предусматривает сразу несколько видов паспортов безопасности, которые необходимо разрабатывать владельцам зданий и сооружений, руководству ОПО или обычного производственного предприятия. В каждом случае паспортизация объектов вызвана следующими причинами:

• необходимостью обобщить и систематизировать всю информацию об угрозах аварийных и чрезвычайных ситуаций, указать показатели оценки рисков и опасностей;
• необходимостью оценить воздействие и последствия аварийных инцидентов на персонал, население с близлежащих территорий, имущество, экологическую обстановку;
• необходимостью разработать и регулярно улучшать мероприятия для снижения рисков и последствий от инцидентов.

Паспорт на ОПО, который разрабатывается в соответствие с Приказом МЧС от 04.11.2004 № 506 “Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта”, носит справочно-информационный характер. Наличие этого документа не освобождает от обязанности регистрировать декларации и обоснования ПБ, проходить экспертизы, надзорные проверки Ростехнадзора (если это требуется по Закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”). Паспорт необходим для предоставления информации в МЧС о реальных показателях степени рисков, аварийности и травматизма, о мерах по защите объекта.

Еще один вариант паспортизации указан в Постановлении Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания и объектов…”. На отдельные виды объектов и территорий, а также на места массового пребывания людей, необходимо оформлять и согласовывать паспорт антитеррористической защищенности. Этот документ описывает состояние объекта или здание, численность штатного персонала и посетителей, мероприятия по защите от терактов и иных аналогичных угроз.

Для разработки паспорта безопасности проводится обследование объекта, описываются возможные риски и опасности

Нормативные акты для разработки и согласования паспорта безопасности

Основным руководящим документом в сфере промбезопасности является Закон № 116-ФЗ. В нем нет требований о паспортизации ОПО, так как все возможные риски и угрозы, а также достаточность мер защиты, проверяется в ходе декларирования, экспертиз, регистрации через Ростехнадзор. Паспорта безопасности оформляются по линии МЧС, так как это ведомство занимается устранением чрезвычайных и аварийных ситуаций. В перечень нормативных актов для паспортизации входит:

• Приказ МЧС № 506 (скачать);
• Приказ МЧС № 484 (скачать);
• Постановление Правительства РФ № 272 (скачать);
• Федеральный закон № 117-ФЗ (скачать) — содержит специальные нормативы для безопасности гидротехнических объектов.

Нормативными актами утверждены типовые формы паспортов безопасности и антитеррористической защищенности. Помимо обязательных разделов, владелец объекта или руководитель предприятия может вносить в документ дополнительные данные, связанные с оценками рисков, мерами по их предотвращению и ликвидации.

Кто делает паспорт безопасности

Обязанность оформить все необходимые документы на ОПО или на здание возлагается на руководителя организации, правообладателя объекта. Работу можно провести своими силами, если в штате организации есть собственные службы в сфере промбезопасности. На практике, к разработке паспортов привлекаются профессиональные специалисты сторонних организаций. Это гарантирует полноту, объективности и достоверности данных, вносимых в документ, устранение проблем и сложностей при согласованиях.

Срок действия паспорта безопасности

Паспорт, предусмотренный Приказом МЧС № 506, должен разрабатываться по состоянию на начало каждого года. Более того, в течение календарного года он может корректироваться или дополняться, если изменились показатели угроз и рисков, увеличилась вероятность чрезвычайных инцидентов. При корректировке изменения вносятся в действующий документ, передаются в МЧС.

Антитеррористические паспорта действует в течение трех лет. В пределах этого срока новая паспортизация требуется, если изменились показатели площади, границ или характера угроз, поменялось основное назначение объекта и территории, либо рядом возведены новые строения. Корректировка (актуализация) паспортных данных осуществляется через МЧС.

При разработке паспорта безопасности моделируются ситуации с возникновением аварией, определяются зоны действия поражающих факторов

Где регистрируется паспорт безопасности

Информация обо всех паспортах на химическую продукцию регистрируется в федеральном регистре. Его ведет ИАЦ “БВиМ” (ФГУП “ВНИИ СМТ”). Чтобы паспорт прошел регистрацию, назначается экспертиза. Если эксперты подтвердят соответствие документа международным и национальным нормам, оформляется положительное заключение. После внесения сведений в регистр, паспорту присваивается регистрационный номер. Заявителю направляются два экземпляра паспорта с отметкой о пройденной регистрации. Через регистр ИАЦ “БВиМ” можно сделать запрос, проверить действительность паспорта на продукцию или вещество.

Структура паспорта антитеррористической защищенности

Паспорт должен состоять из следующих частей:

• аннотация. В этом разделе прописываются основные цели и задачи разработки и создания данного документа;
• по мере необходимости заполняется следующий раздел – сведения о предыдущих паспортах. Нужно указать дату согласования и выпуска, а также дату замены на новый;
• сведения об организации – выписки из учредительных документов, наличие/отсутствие арендаторов. Если они есть, то нужно указать подробные данные о них. Прописывается также профиль здания, режим работы, максимальная наполняемость, описание прилегающей территории и района;
• сведения о численности персонала. Если есть арендаторы, то указанное значение должно включать в себя и численность персонала у них;
• моделирование и составление возможных сценариев ЧС. Этот раздел заполняется на основании статистических данных о тех происшествиях, которые уже происходили в здании, на территории и в районе расположения;
• данные об охраняемой территории – наличие/отсутствие загороженных и захламленных территорий, наличие/отсутствие неохраняемых входов/выходов/проходов/проездов и прочее;
• поэтажный план сооружения;
• описание инженерных систем и систем коммуникаций;
• порядок взаимодействия с органами правопорядка, надзорными и контролирующими органами;
• список литературы, которая была использована при составлении паспорта;
• выводы из всего вышеизложенного;
• приложения – это перечень документов, которые более подробно отражают изложенные сведения. Например, поэтажный план или план электропроводки.

Образец нового антитеррористического паспорта предприятия выглядит так:

Нужно ли составлять паспорт безопасности на Вашу продукцию

не разрабатывается

• Полезные ископаемые в состоянии залегания — содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства и потребления непосредственно или после переработки;
• Готовые лекарственные препараты — лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности (примечание — готовые к принятию лекарства, с установленной дозировкой);
• Готовая парфюмерно-косметическая продукция — вещество или смеси веществ, предназначенные для нанесения непосредственно на внешний покров человека (кожу, волосяной покров, ногти, губы и наружные половые органы) или на зубы и слизистую оболочку полости рта с единственной или главной целью их очищения, изменения их внешнего вида, придания приятного запаха, и/или коррекции запаха тела, и/или защиты, и/или сохранения в хорошем состоянии, и/или ухода за ними;
• Излучающие, ядерные и радиоактивные вещества;
• Готовая пищевая продукция — нет четкого определения, ориентироваться по ОКВЭД и ОКПО 2;
• Химическая продукция, выпускаемая по закрытой номенклатуре — продукция оборонной промышленности и т.п.;
• Изделия, которые в процессе использования не изменяют своего химического состава, агрегатного состояния и не выделяют в окружающую среду химические вещества в концентрациях, способных оказать вредное воздействие на здоровье и имущество граждан, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду — данный пункт отсутствует в ГОСТ 30333-2007, но согласно определению «химическая продукция» паспорт безопасности не нужен на готовые изделия. В данный пункт попадают все изделия и товары имеющие сертификаты качества и прошедшие испытания.

ВАЖНО:отказное письмо от Ассоциации «НП КИЦ СНГ»Обязательно наличие паспорта безопасности на:

• вещества и смеси, отнесенные к категории опасных в соответствии с Директивами 67/548/ЕЕС и 1999/45/ЕС;
• вещества, в соответствии с критериями, указанными в Приложении 13 регламента REACH, отнесенные к стойким, биоаккумулятивным и токсичным (PBT) или к особо стойким с высокой степенью биоаккумуляции (vPvB);
• вещества из Кандидат-списка на включение в Приложение 14 регламента REACH (список веществ, для которых необходима авторизация); 

Кроме того, для следующих категорий препаратов, не относящихся к опасным, необходимо представить Паспорт безопасности по первому требованию потребителя: 

• содержащие вещество, представляющее опасность для здоровья человека и состояния окружающей среды, концентрация которого в негазообразном препарате не меньше 1% массы препарата; в газообразном препарате – не менее 0,2% объема;
• содержащие вещество, относящееся к категории стойкого, биоаккумулятивного и токсичного (PBT) или особо стойкого с высокой степенью биоаккумуляции (vPvB), концентрация которого в не газообразном препарате составляет не менее 0,1% всей его массы;
• содержащие вещество, внесенное в перечень веществ, которые будут включены в Приложение 14 регламента REACH, концентрация которого в негазообразном препарате не меньше 0,1% массы препарата;
• вещество, для которого в ЕС установлен предельный уровень воздействия в рабочей среде.

Оказываем полный перечень услуг по разработке паспортов безопасности ГОСТ 30333-2007 и паспортов безопасности (M)SDS. — фиксированная стоимость — без дополнительных платежей — 100% гарантия регистрации паспортов — срочная разработка — доставка в любой город РФТелефон +7 (495) 133-02-35

На какую продукцию нужно регистрировать паспорт безопасности химического вещества

Согласно ГОСТ 30333-2007, паспортизация нужна для всех разновидностей химических веществ и продукции. Однако в госстандарте есть ряд исключений, когда документ не нужен:

• на элементы и соединения в состоянии залегания как полезные ископаемые недр;
• на радиоактивные, ядерные и излучающие элементы и соединения;
• на готовые лекарства (на поставки сырья для фармацевтической деятельности паспорт необходим);
• на косметическо-парфюмерные товары, выпускаемые в розничную продажу;
• на продовольственные товары, даже если при их изготовлении использовались химические компоненты;
• на товары, включенные в специальные закрытые номенклатуры (они относятся к ассортименту оборонного назначения);
• на иную продукции, если при использования или применения она не меняет состав и состояние, не выделяет опасные концентрации, способные причинить вред человеку, природе или имуществу.

Хотя на перечисленные товарные группы не нужно разрабатывать ПБХВ, их показатели безопасности будут подтверждаться иными способами. Например, на косметику и парфюмерию, которая почти всегда выпускается с использованием химических компонентов, нужно получать декларации и СГР по техрегламенту ТС 009/2011. При декларировании или регистрации товаров проводятся лабораторные испытания и экспертизы, которые и подтвердят соответствие нормам безопасности. Аналогом ПБХВ в этих случаях будут протоколы испытаний и экспертные заключения.

Чтобы описать свойства и точный состав химического вещества в паспорте, нужно провести лабораторные испытания

Этапы разработки паспорта антитеррористической защищенности

Чтобы подготовить паспорт безопасности, нужно обеспечить соблюдение требований антитеррористической защиты. Это должен сделать собственник, арендатор, начальник учреждения. Для разработки и внедрения мер защиты могут привлекаться специалисты сторонних организаций. Ниже расскажем об основных этапах разработки паспорта по Постановлению № 272.

Категорирование объекта, оценка антитеррористической защищенности

К паспортизации нужно приступить в течение 30 дней после включения объекта в реестр мест массового пребывания. Для этого созывается комиссия с участием владельца объекта, близлежащих зданий и территорий, представителей органа власти, МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии. Комиссия проводит обследования и проверки по следующим направлениям:

• отнесение объекта к одной из трех категорий – для этого проводится контроль одновременного посещения здания людьми на протяжении 3-х дней подряд (с учетом рабочих и праздничных дней);
• проверка документов под нормы антитеррористической защиты – положений, правил посещения и пропускного режима, должностных инструкций ответственных лиц, журналов инструктажей;
• обследование объекта и территории – будет проверяться работоспособность путей эвакуации, доступность пожарных лестниц и выходов, систем пожаротушения и оповещения, наличие ограждений и пунктов досмотра;
• оценка соответствия технических средств и комплексов – видеонаблюдение, дистанционное управление пропускным режимом, система сигнализации, тепловизоры, иные средства контроля за перемещением;
• проверка работы специалистов собственной или нанятой охраны, в том числе на предмет наличия разрешений, лицензий, допусков.

Для подготовки к комиссионному обследованию необходимо разработать локальные акты, провести инструктажи, назначить приказами ответственных лиц. При отсутствии собственной охраны необходимо заключить договор со сторонней организацией. Чтобы соблюсти требования безопасности возводятся ограждения, системы досмотра и видеонаблюдения, проводятся строительные работы в здании. Все мероприятия помогут провести эксперты компании Смарт Вэй.

Еще одним обязательным элементом антитеррористической защиты является установка средств видеонаблюдения за территорией. Местонахождение всех устройств описывается в паспорте.

Составление акта, разработка паспорта

Не позднее 10 дней после комиссионного обследования издается акт. В нем указывается категория объекта, выводы об эффективности мер защиты, предписания по устранению недостатков. Акт комиссии оформляется в 6-ти экземплярах, будет включен в паспорт как приложение.

Содержание паспорта должно отвечать Постановлению № 272. В документе заполняются следующие разделы:

• общая информация об объекте или территории — границы, площадь, протяженность периметра, категория, наименование, адрес, другие сведения;
• данные о каждом объекте на территории (с указанием сведений об охране и технической укрепленности);
• информация о близлежащих объектах (с указанием расстояний и стороны расположения);
• координирование зданий относительно объектов транспортной инфраструктуры (расстояния до вокзалов, аэропортов, магистралей и т.д.);
• сведения об обслуживающей организации;
• перечень сотрудников, арендаторов объекта;
• меры по физической, технической, инженерной, пожарной, иной безопасности;
• сведения об охране, КПП на территории объекта, о местах хранения оружия;
• другие разделы, в зависимости от категории и состоянии защищенности здания, предприятия.

К паспорту разрабатываются обязательные приложения – акт обследования комиссией, план-схема с привязкой к местности и отражением всех объектов, постов, маршрутов патрулирования. Обязательно оформляются инструкции по эвакуации персонала и посетителей, схемы коммуникаций здания. После разработки паспорт утверждается собственником, передается на согласование.

Типы и категории объектов

В число поднадзорных объектов можно отнести:

• Все виды лечебно-профилактических учреждений
• Аптечные организации
• Надзорные инстанции, ответственные за защиту потребителей
• Медицинские учреждения особого типа

Постановление правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 устанавливает процедуры разработки и форматы антитеррористического паспорта объекта здравоохранения и категорирования организаций. Нормативный правовой акт предписывает классифицировать охраняемые помещения по 4 категориям:

• Зоны первой категории. В нее входят медицинские организации, на которых может произойти ЧС с числом пострадавших от 1000 человек. В результате подобного теракта может быть причинен ущерб в размере свыше более 100 млн. рублей
• Территории второй категории. В таких учреждениях здравоохранения вероятное количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек. Потенциальный материальный ущерб от непредвиденных обстоятельств варьируется в пределах от 50 до 100 млн. рублей
• Области третьей категории. Ущерб после чрезвычайного случая на таких объектах составляет порядка 30 до 50 млн. рублей. В результате террористического акта возникает в среднем 50 до 500 пострадавших
• Организации четвертой категории. Теракт на данной территории приносит 50 и менее жертв. При этом стоимость материальных потерь укладывается в сумму 30 млн. рублей. Данная разновидность медицинских объектов была введена в результате вступления в юридическую силу законодательных поправок от 2019 года. Они существенно дополнили положения ПП РФ №8 от 13.01.2017 г.